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中国或主动放弃亚投行否决权

时间:2024-02-21    来源:新葡萄官网平台    人气:

本文摘要:中国在亚投行不会以老大自居,有事好商量这句话可不是随便说说的。3月24日,据美国《华尔街日报》报道,中国已经主动提出一项提案,内容是放弃在亚洲基础设施投资银行(亚投行)中的否决权,此举旨在吸引欧洲主要国家加入。 《华尔街日报》称,参与创建亚投行的相关人士透露,过去几周时间里,中国的谈判官员已经向美国在欧洲最坚定的一些盟友作出了上述表态。这项提议对于说服让法国、德国和意大利同意成为亚投行的创始成员,起到了至关重要的作用。

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中国在亚投行不会以老大自居,有事好商量这句话可不是随便说说的。3月24日,据美国《华尔街日报》报道,中国已经主动提出一项提案,内容是放弃在亚洲基础设施投资银行(亚投行)中的否决权,此举旨在吸引欧洲主要国家加入。

《华尔街日报》称,参与创建亚投行的相关人士透露,过去几周时间里,中国的谈判官员已经向美国在欧洲最坚定的一些盟友作出了上述表态。这项提议对于说服让法国、德国和意大利同意成为亚投行的创始成员,起到了至关重要的作用。中国人民大学国际货币研究所学术委员张之骧向早报记者分析,亚投行更多地为参与国考虑,倡导在更加透明、民主以及协商的基础上,共同作出相关决定。张之骧说,虽然目前中国在亚投行中所占比例较大,其他参与国难免会有所顾虑,担心中国会剥夺其余国家提出正确意见的反应能力。

当天,又有两个发达国家加拿大和澳大利亚也相继表达了加入亚投行的意愿。争议否决权《华尔街日报》披露的放弃否决权的提议意味着,没有哪个国家能在亚投行中主导决策进程,这与国际货币基金组织(IMF)长久以来的做法大相径庭。尽管仅拥有不到20%的投票权,但美国能在一些重大决策上给国际货币基金组织上锁,这种组织结构在过去多年备受世界其他国家诟病。什么是否决权?作为中国驻IMF前执行董事的张之骧向早报记者分析,在一些大群体中,只要安排一系列规定,意味着无形中就具有了否决权。

以国际货币基金组织为例,任何重要的决议必须要有85%投票权才能通过。在IMF中,中国占有4%的投票权,美国一家占17%,倘若现在有一项协议需要达成,大部分国家都表示同意,仅美国一家表示不同意的话,投票率就不能达到85%,这也意味着该决议将永远也无法达成。

他也分析到,否决权存在一定弊端,比如有一些重要的或者已得到大家同意的决议,本来可以得到正常推进的事项,但会由于一方拥有过多比例的投票权,则很容易否定掉很多重要的决议。目前IMF就面临这样的问题,2010年,多国已经就国际货币基金组织改革作出决议,但却因美国一家的否定,导致该项决议到现在都得不到贯彻和落实。中国方面从长计议的做法颇见成效。

康奈尔大学经济学家、曾担任国际货币基金组织中国部和金融研究部主任的普拉萨(EswarPrasad)说,他们并不着急,因为他们知道其他国家会来投奔。《华尔街日报》报道称,美国财政部官员拒绝就中国方面作出的无否决权承诺置评。张之骧强调,即使中国在亚投行中拥有较高的投票权,也不需要否决权,在任何事情上都选择由大家商量的结果来定夺。

对此,中国现代国际关系研究院研究员陈凤英提出了质疑。她表示,亚投行的运作并不可以完全依靠协商的方式,毕竟是投资银行,并不是发展银行,亚投行肯定是以营利为目的的。亚投行并不是一个自由发言的论坛机构,跟亚太经济合作组织(APEC)不一样。因此还是需要有一定的股份投票制,不管是以股东大会的方式,还是行长、副行长的方式,抑或董事会的方式,但不可能完全依靠协商的方式。

她认为,亚投行应该既要采纳国际机构的成功经验,也要吸取其教训,臃肿的机构、官僚的行为、不高的标准等应当舍弃,需要加入亚洲的特色。亚投行应该选择精简的机构来提高效益,设立明确的原则,营造相对宽松的环境,设定相对低一点的条件,才可以发挥亚投行的发展潜力。

陈凤英建议,基础设施方面,环保是一大重要问题,任何项目都必须做到绿色环保,都必须具备可持续发展的能力,政府推动的作用也必须在亚投行中体现出来。《华尔街日报》称,有关亚投行运营方式和董事会架构的谈判仍在进行。

参与相关讨论的人士称,即便没有否决权,中国也可能在重大决定上占据上风。这或许加重美国、印度等国的担忧,即亚投行最终将成为中国的外交政策工具。加拿大澳大利亚考虑加入英国、法国、德国和意大利相继加入亚投行后,作为七国集团(G7)之一的加拿大也表示了加入亚投行的意愿。

据彭博新闻3月24日报道,加拿大正考虑加入亚投行。加拿大目前正在研究这一倡议。

加拿大财政部发言人DavidBarnabe在电子邮件声明中称。中国官员仅仅概括了这一机构的细节情况,现有成员关于银行目标、治理结构和运营方式的讨论还在进行中,相关工作预计还需要几个月时间。

加拿大国际治理创新中心(CIGI)主任龙巴蒂(DomenicoLombardi)对彭博新闻表示,尽管加拿大并不愿弱化与美国的关系,毕竟美国是其最大的贸易伙伴,但欧洲国家已经破冰的事实会让加拿大加入亚投行变得更容易些。亚投行的创始成员国有望继续扩大。当地时间3月23日,悉尼先驱晨报报道称,澳大利亚联邦内阁批准了加入亚投行的谅解备忘录。澳大利亚最终能否做出加入亚投行的决定,将取决于亚投行的股东结构和某些治理条件是否达标。

澳大利亚和韩国的态度,被视作亚投行的亚洲代表性的关键。有分析称,澳大利亚在亚投行的投资额尚未最终确定,可能在数亿至30亿美元之间。

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澳大利亚多家研究机构分析,澳大利亚决定加入亚投行的原因之一,是该国的许多盟友和合作伙伴已经宣布申请加入亚投行。此外,加入亚投行,将让澳大利亚参与到我们的邻居最为重要的对话之中。

6个月前,中国曾经热情地邀请澳大利亚加入亚投行。当时,澳大利亚财长霍基和贸易部长罗伯特都赞同加入,但澳总理艾伯特和外长毕晓普则因为美国的原因表达了反对意见。

随着近期英国、德国、法国、意大利和新西兰决定加入亚投行,澳大利亚也从一个潜在的缔造者,变成了一个尴尬的追随者。中国是澳大利亚的第一大贸易伙伴,也是后者的第一大出口市场。有分析认为,澳大利亚必须从专注于出口矿产的传统思维中跳出来,澳大利亚未来输出的应该是服务。

加入亚投行,恰恰为澳大利亚输出服务搭建了一座完美的桥梁。澳大利亚的建筑工程行业,设计师、投资银行家、律师将会有更多的机会进军亚洲。尽管现在加入亚投行已经迟到,但总比不到好。美日态度微妙变化澳大利亚的表态,是发达国家投奔亚投行的最新一则案例。

眼下,美日两国对亚投行的表态也出现微妙变化。美国方面提议亚投行与美国主导的发展机构(如世界银行、亚洲开发银行等)展开合作。

此前美国曾游说其他盟友不要加入亚投行,也公开批评亚投行将削弱世界银行和亚洲开发银行的作用。原来声称不加入亚投行的态度坚如磐石的日本,其副首相兼财务大臣麻生太郎也在近日表示,若能满足日本提出的一些条件,日本可能考虑加入亚投行。日经中文网23日刊发社论称,随着欧洲发达国家的参加,具有广泛代表性的国际金融机构将在亚洲诞生,在此情况下,日本就无法继续对亚投行视而不见。

据亚投行多边临时秘书处秘书长金立群透露,3月31日是申请成为亚投行创始会员国的截止日期,最终的亚投行创始成员会超过35个国家。截至目前,中国财政部披露的亚投行意向创始国为33个,包括:中国、孟加拉国、文莱、柬埔寨、印度、印度尼西亚、约旦、哈萨克斯坦、科威特、老挝、马尔代夫、马来西亚、蒙古、缅甸、尼泊尔、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、沙特阿拉伯、新加坡、斯里兰卡、塔吉克斯坦、泰国、乌兹别克斯坦、新西兰、越南、英国、意大利、德国、法国、卢森堡和瑞士。


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